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黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的通知

發(fā)布時間：2023-06-19人氣：179

省生態(tài)環(huán)境廳關于環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的通知

各市（地）生態(tài)環(huán)境局，各有關單位和人員：

環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的“生命線”，為堅決打擊環(huán)評領域弄虛作假和粗制濫造行為，切實提高環(huán)評文件編制質(zhì)量，有效發(fā)揮環(huán)評源頭預防作用，強化環(huán)評文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務指導，省廳常態(tài)化組織開展環(huán)評文件編制質(zhì)量復核工作，現(xiàn)將復核發(fā)現(xiàn)的環(huán)評文件質(zhì)量問題和處理意見通知如下。

一、基本情況

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作部署，省廳開展環(huán)評文件技術復核工作，重點復核“兩高”項目環(huán)評文件、危險廢物項目環(huán)評文件、輻射項目環(huán)評文件、國家及省廳需靶向復核的環(huán)評單位和環(huán)評工程師所編制的環(huán)評文件。

本次技術復核抽取各市（地）、縣（市、區(qū)）2022年二季度至四季度審批的環(huán)評文件（不含輻射）104份，共發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題項目13個；抽取2021年度審批的輻射項目環(huán)評文件24份，共發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題項目1個；同時，對2022年一季度環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題但暫未處理的2個項目進行補充處理。

二、存在問題

（一）16份環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款中所列問題：

評價因子中遺漏污染物排放標準規(guī)定的相關污染物；降低環(huán)境影響評價工作等級，降低環(huán)境影響評價標準；建設項目概況描述不全或者錯誤；環(huán)境影響因素分析不全或者錯誤；污染源源強核算內(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯誤；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次或者布點等不符合相關規(guī)定；遺漏環(huán)境保護目標；環(huán)境影響評價范圍內(nèi)的相關環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全；環(huán)境影響預測與評價方法或者結(jié)果錯誤，相關環(huán)境要素預測與評價內(nèi)容不全；所提環(huán)境保護措施或者其可行性論證不符合相關規(guī)定。

（二）黑龍江長信環(huán)?？萍加邢薰镜沫h(huán)評工程師趙亭云，2020年6月、2022年6月在環(huán)境影響評價信用平臺提交本人信息時，未按照《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》提交全職情況材料信息，即未在信用平臺提交參保繳費記錄。

三、處理情況

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》相關規(guī)定，對16份環(huán)評文件涉及的云南綠云環(huán)保技術有限公司、深圳市富云海環(huán)保科技有限公司、黑龍江環(huán)盛環(huán)保科技開發(fā)有限公司、遼寧青藤環(huán)保咨詢有限公司、黑龍江賽尼環(huán)境科技有限公司、滄州迅騰環(huán)?？萍加邢薰?、湖南青橙環(huán)?？萍加邢薰尽㈤L沙博森環(huán)保技術有限公司、深圳市和聚環(huán)保科技有限公司、石家莊戈藍環(huán)?？萍加邢薰?、黑河市銘潤達環(huán)保監(jiān)測有限公司、大慶晨諾環(huán)?？萍加邢薰?、吉林龍橋輻射環(huán)境工程有限公司等13家環(huán)評文件編制單位分別失信記分5分，對黑龍江長信環(huán)?？萍加邢薰臼庞浄?5分；對編制主持人趙素芬、蔣海燕、孫寶魁、于長水、李艷秋、吳健、賈文、劉珊伯、郝大慶、陳利強、尹根成、吳玉鵬等12人分別失信記分5分，對趙亭云失信記分19分。

因1名編制主持人所反映的環(huán)評單位盜用其本人環(huán)境評價工程師資質(zhì)問題正在調(diào)查處理，尚未辦結(jié)，暫不對其進行失信記分。詳見附件。

長按識別二維碼查看附件：環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見

四、相關要求

（一）各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視環(huán)評文件編制質(zhì)量復核工作，堅持問題導向，構建全方位、全過程高效監(jiān)管機制，提升審批人員審批素質(zhì)和審批能力，加強環(huán)評單位、編制人員、評審專家、技術評估單位監(jiān)管，切實提高環(huán)評文件編制質(zhì)量。

（二）各環(huán)評單位和編制人員要引以為戒，舉一反三，嚴格按照法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范開展環(huán)評技術服務，加強環(huán)評文件編制能力建設，建立和實施覆蓋環(huán)評工作全過程的質(zhì)控體系。要規(guī)范自身從業(yè)行為，完善內(nèi)部管理制度，維護環(huán)評行業(yè)秩序，將環(huán)評質(zhì)量作為安身立命之本。要強化單位和個人誠信檔案管理，確保向環(huán)境影響評價信用平臺提交信息的真實性、準確性和完整性。

（三）環(huán)評文件評審專家和技術評估單位應認真履行審查評估職責，技術評估單位對技術評估結(jié)論負責。建設單位應切實履行建設項目生態(tài)環(huán)境保護主體責任，全過程參與環(huán)評文件編制工作，如實提供全面、真實的基礎資料，對環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論進行審核并負責。

（四）相關環(huán)評文件審批部門應進一步提高審批工作質(zhì)量，加強對環(huán)評文件編制的監(jiān)督指導，并針對復核發(fā)現(xiàn)的環(huán)評文件質(zhì)量問題，組織環(huán)評單位和環(huán)評工程師對環(huán)評文件進行補充完善，督促建設單位采取有效措施，避免建設項目產(chǎn)生不良環(huán)境影響。

（五）各級環(huán)評文件審批部門應嚴格落實《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及3個配套文件要求，加強對環(huán)評單位和環(huán)評工程師的信用監(jiān)管，進一步強化環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信情況檢查及報批的環(huán)評文件編制規(guī)范性檢查，對不符合規(guī)定的不予受理，發(fā)現(xiàn)存在失信行為的，及時依法依規(guī)進行處理，全面落實“一處失信、全國受限”的環(huán)評失信懲戒機制，持續(xù)推動規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（六）省廳將及時移交弄虛作假線索，對項目存在問題較多的環(huán)評單位和審批部門將進行重點監(jiān)管、靶向復核，切實提高監(jiān)管力度。針對復核中發(fā)現(xiàn)嫩江市長福鎮(zhèn)中合村（嫩江新春農(nóng)業(yè)科技有限公司）秸稈顆粒項目，其環(huán)評工程師王兆鋒否認為該項目編制人員的情況，省廳已將線索移交湖南省生態(tài)環(huán)境廳，并將相關情況向生態(tài)環(huán)境部通報。公安部門已進行調(diào)查核實，案情正在辦理中。

相關單位和人員對處理意見有異議的，可在收到本通知之日起60日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部或黑龍江省人民政府申請行政復議，也可在收到本函之日起6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年6月8日

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